巴中农民工维权浅析                                             

【摘要】2009年9月，来自革命老区的四川巴中市多个区县的130多名农民工，在民工何林太的带领下，从工程标段总承包方浙江正方建设有限公司，承包了贵州省六盘水市水盘高速公路庆口大桥和荣昌大桥修建的劳务工程。在缴纳了100余万元的保证金后，何林太代表农民工，与标段总承包方签订了劳务合同，并按照总承包方的要求，配备了挖掘机、吊车、混凝土输送泵车和各种用于桥梁定型的模板等施工设备。保证金和购置施工的机具所需资金，均是农民工共同筹集的。施工至今，除借支给农民工150万元生活费，项目标段承包方的浙江正方交通建设有限公司，却以工程亏损为由，始终没有按照合同约定，支付农民工工资和工程款。身无分文的农民工，曾先后向贵州省六盘水市有关部门书面求助，请求监督兑现他们的工资并返回保证金，始终没有收到回复。2010年3月2日一群人冲进农民工们居住的工棚，将农民工赶了出来并致使多人受伤。为维护自己的权益，自5月16日起，谭勇、张刚两名农民工爬上工地40米高的塔吊顶端共71天，希望能够引起相关方面的重视。面对这一事件，浙江正方建设有限公司，始终未给予农民工正面回复。巴中市人民政府得此消息后，巴中市市长作出书面批示，要求相关部门查清事实，为农民工维权。受巴中市政府委派和巴中市总工会委托，被巴中100万民工称为“维权勇士”的巴中市政府民工维权救助中心副主任王晓荣，8月11日，前往贵州省六盘水市了解情况并协调事情的解决。最后在贵州市政府的协助下巴中市人民政府成功的为人民工维权，农民工得到了应该有的工资与薪酬并得到了医疗费用。

【关键词】维权现状  合法维权  维权渠道                                                                                                                          

【正文】

一；巴中农民工权益维护现状分析

（一）巴中外出务工农民工状况

巴中市辖188个乡（镇），2354个村(居)委会，总人口达400万人，其中农业人口340万人，农村劳动力215万，每年外出务工人员近120万人（次），全市年均劳务收入66,8亿元，农民人均收入2872元。农村劳动力中，初中及以下文化程度占76%，高中及以上文化程度占24%；受过初级技能培训的占28%，受过中、高级职业技能培训的占7%；取得初级职业资格证书占17.4%，取得中级职业资格证书的占3.6%，取得高级职业资格证书的占0.2%。2008年，全市外出务工人员达113万人次，占农村劳动力总数的54%。从输出的流向上看，呈现舍近求远的特点，主要分布在广东、西安、北京、浙江、福建、上海、新疆、内蒙、西藏等地，主要从事建筑、采煤(矿)、运输、制鞋、保安、机械加工、餐饮服务、家政服务、服装加工等行业。

 （二）巴中现有维权力量

由于在过去几年巴中市外出农民工不能得到自己的权利的事件是屡见不鲜，凭个人力量维护权利并没有收到好的效果，于是巴中市人民政府出面建立了农民工维权“四级网络，切实维护农民工合法权益一是在区总工会成立区农民工法律援助中心，指导、协调、监督和管理全县农民工法律援助工作，办理重大、复杂、有影响性的农民工维权案件；二是依托各乡镇工会、司法所、法律服务所成立农民工法律援助工作站，直接受理、审查、批准农民工法律援助申请，并指派法律服务工作者办理维权案件，具体做好农民工维权案件调查取证、辩护、代理、非诉讼调解工作；三是在全区812个建制村建立农民工维权岗，义务接待、解答农民工法律咨询，免费代写法律文书，统计、收集、上报农民工维权相关信息资料，办理简单的维权案件；四是在成都、重庆、新疆、深圳、广州等外出务工人员较集中的地方设立联络员，主要负责联络当地的本县农民工，统计、收集、上报外出务工农民工维权相关信息，做好内外衔接工作。

 （三）巴中农民工权益侵害主要类型

农民工无意识间权益侵害-----如；企业在签订义务权益合同时存在隐秘的字眼，民工并没有意识到。

企业采取非法手段直接权益侵害---如；企业不按照合同按时给农工发放工资

二；巴中农民工权益受侵害主要原因

 （一）个人原因

   （1）；大部分外出农民工接受的文化教育有限，学历叫低。关于法律的知识教育有限，不知道怎样去维护自身的合法权益   

（2）；个人的权益受到侵害以后，不能及时的凝聚力量团结一致，力量单薄，不能与压榨分子对抗。

（3）；农民工受到一点权益侵害时总是默默无闻，忍气吞声，没有反抗的意识，导致压榨分子的压榨心理愈演愈烈。农民工的权益受到侵害也越来越严重。

（二）组织因素

    （1）；政府行为偏差、法律制度欠缺、工会组织软弱、企业劳动法律意识淡漠。

（2）；一些政府腐败 缺乏道德观 对农民工的权益受到侵害视而不见 更严重的是政府还与企业勾结共同侵害农民工权益。

（3）；企业的一些合同问题隐秘农民工法律意识低不能正确的看出潜在的权益侵害。

（三）制度性根源

农民工是社会的弱势群体国家对农民工权益维护力度不够，关心程度不够，国家并没有健全的劳动力市场体系，并没有加强对劳动市场的有效监督，规范用工单位的用工行为,建立素质教育与职业技能并重的农民工培训体系。

三；加强巴中农民工维权措施及建议

  （一）进一步提高巴中农民工素质

    加强对农民工的文化教育培养，法律知识与意识的增强，教授他们了解自身的基本权利。基本权利课归结如下；1．用人单位应该按时足额支付工资

　　2．用人单位不得克扣劳动者工资

　　3．用人单位不得无故拖欠劳动者工资

　　4．在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位支付的工资不得低于当地最低工资标准

　　5．在非全日制劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位支付的小时工资不得低于当地小时最低工资标准

　　6．用人单位安排劳动者加班加点应依法支付加班加点工资

　　7．用人单位应当依法与劳动者签订劳动合同

　　8．试用期应包括在劳动合同期限之中

　　9．订立劳动合同时，用人单位不得向劳动者收取定金、保证金或扣留居民身份证

　　10．劳动者不必履行无效的劳动合同

　　11．用人单位不得随意变更劳动合同

　　12．解除劳动合同应当符合《劳动法》的规定

　　13．用人单位解除劳动合同应当依法向劳动者支付经济补偿金

　　14．用人单位不得随意解除劳动合同

　　15．在法律规定的特殊情形下，即使劳动合同期满，用人单位也不得终止劳动合同

　　16.农民工有权参加工伤保险

　　17.劳动者在工作过程中因工作原因受到事故伤害或者患职业病，应认定为工伤

　　18.劳动者发生工伤后，应及时申请工伤认定

　　19.职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定

　　20.职工因工负伤、患职业病进行治疗，依法可以享受工伤医疗待遇

　　21.工伤职工在停工留薪期内的，用人单位不得减少其原工资福利待遇

　　22. 经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的工伤职工，可以依法享受生活护理费

　　23.农民工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，可以选择长期待遇的支付方式

　　24. 职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，用人单位不得主动提出与其解除或终止劳动关系

　　25.职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止时，用人单位应支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金

　　26. 职工因工死亡，其直系亲属可以享受供养亲属抚恤金等待遇

　　27．用人单位未参加工伤保险的，工伤职工的工伤待遇由用人单位支付

　　28．非法用工单位的劳动者也有权享受工伤待遇

　　29．用人单位应依法实行国家规定的工时制度

　　30．用人单位安排劳动者加班加点应符合国家有关规定

　　31．农民工依法享有休假权利

　　32．农民工有权参加基本医疗保险

　　33．农民工有权参加基本养老保险

　　34.农民工有权参加失业保险

　　35．用人单位应依法为农民工参加生育保险

同时教导他们维护自身权益的知识。维护权益知识如下；

1.劳动者在权益受到用人单位或非法职业中介机构等侵害时，可以向劳动保障监察机构投诉

　　2.劳动者向劳动保障监察机构投诉违法行为的，劳动保障监察机构应提供便利条件

　　3.劳动者与用人单位发生劳动争议后，可通过多种程序解决

　　4.劳动者与用人单位发生劳动争议，符合劳动争议仲裁委员会受案范围的，可以提出仲裁申请

　　5.劳动者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁应符合法律规定

　　6．劳动者对劳动保障行政部门作出的具体行政行为不服的，可以申请行政复议

　　7．劳动者申请劳动和社会保障行政复议应符合法律规定

（二）.进一步提高巴中农民工组

农民组应该有强的团结意识，当一人的权利受到侵害时，大家应该团结一致，齐心协力，集结力量一起与侵害者做斗争。同时组织也应该加强法制教育定期给农民工上法律课，让每一位成员都知法 懂法 用法。

（三）健全巴中农民工合法维权制度和机制

政府机构应该高度重视农民工市场劳务问题，建立一个庞大的市场农民工劳务体系时刻的关注，追踪农民工外在工作的状况，对受到侵害的农民工主动及时的为他们争夺权益。同时建立数据库搜集，研究，分析，农民工受侵害的原因，并及时的报告他们，让他们采取防范措施，同时对受到权益侵害的农工声张正义，将侵害组织或企业进行法律制裁等等。

四；总结 

对于这次农民工维权事件我是深有感触，感触到了巴中市人民政府对农民工权益的高度重视，体现了政府全心全意为人民服务的宗旨，也见证了政府是人民最强大的后盾，同时也体现了政府人员的崇高的正义感，强烈的责任感等等高尚的品质，我深感欣慰 自豪。另外我也感触到了巴中市劳务人员文化水平薄弱法律意识缺乏，对自身的基本权益都不甚了解，对如何维护自身权益更是不知所措。同时也感触到了政府对农民工的关照还不是很够，对市场劳务制度还不够完善，有待加强 提高。同时我也感触到了以侵害和压榨农民工权益的企业或组织丑恶的一面，看到了他们心灵的丑恶，看到了他们的道德感缺失，我深感痛恨。同时我也感触到了农民工是社会的弱势群体，他们需要人们的关心和扶持。关心和照顾农民工是没人的责任与义务。同时我也看到了希望，看到了政府对健全市场劳务体系的希望，看到了农民工会提升自我法律意识的希望。

总之只要我们人人文化水平提高法律意识增强，社会劳务制度健全，对侵害组织或企业进行强有力的法律制裁，自身的权益就不会受到侵害。同时我也相信随社会的发展，人类的进步农民工权益受到侵害的时间会不复存在。

参考文献：《劳动法》《工资支付暂行规定》《最低工资规定》《安全生产法》《合同法》《工伤保险条例》《职业病防治法》《失业保险条例》《农民工维权手册》《农民工维权常识》

小组成员：李川平 邓江平 罗海飞 曾桂林 周扬杰 

分工：罗海非----巴中农民工权益维护现状分析

      邓江平----巴中农民工权益受侵害主要原因    

      曾桂林 周扬杰-----加强巴中农民工维权措施及建议

李川平----总结 

论文完毕由全体成员共同完善、修改