目录

摘要..........................................................3

关键词......................................................3

正文

一、愈演愈烈：恐怖主义在身边.................4

二、美国反恐：单边主义引发的悲剧.............4、5

三、多个因素：滋长的恐怖主义

 （一）时代根源：世界格局的变化与全球化浪潮.............5、6

 （二）政治根源：霸权主义...............................6

 （三）经济根源：发展不平衡.............................6

 （四）地域根源：民族主义...............................6

 （五）文化根源：宗教文化建构..........................6、7

 （六）社会传媒的负效应................................7

四、本.拉登死：国际反恐一大胜利...............7、8

五、全球大合作：对抗恐怖主义

 （一）不断拓宽国际反恐斗争合作领域，使恐怖分子无处藏身..8

 （二）从挖掘恐怖主义的根源着手加强综合治理.............8

 （三）加强联合国在国际反恐怖斗争中的主导作用...........8、9

六、积极应对：中国面对恐怖主义.................9

附录1  图表：当代恐怖主义造成的人员伤亡.......10

附录2  参考文献...............................11

摘要：恐怖主义活动与人类历史如影随形，它似寄生于人类社会的恶性毒瘤，危害严重，除而不尽。恐怖组织进行大规模恐怖袭击的目的，无非是更好地渲染恐怖气氛，威慑敌对国家。世界各国之所以结成反恐大联盟，而不是自顾自地防范恐怖袭击，一个重要原因恐怖主义本身国际化了。截止目前，“9.11”事件可谓是世界范围内规模最大、破坏最严重、影响最深远的恐怖袭击事件，它改变了很多人的一生，改变了美国的政策，也改变了世界局势。“9.11”之后，全世界都被卷入了反恐大潮中。消除恐怖袭击给人类社会造成的威胁与危害，是世界各国人民共同的愿望、责任和任务。21世纪，将是一个将反恐进行到底的时代。

关键词：“9.11”事件、国际恐怖主义、美国单边反恐、恐怖分子——本.拉登、国际反恐斗争

一、愈演愈烈：恐怖主义在身边

相信人们永远不会忘记发生在2001年9月11日的那场梦魇般的悲剧。

2001年9月11日上午9时，一架为恐怖分子劫持的民航班机急速冲向美国纽约的标志性建筑——世贸大厦。十几分钟后，人们尚没有从惊诧中回过神来，又一架也结结实实地撞了上去。半个小时后，世贸大厦南楼轰然倒塌。数分钟后，位于华盛顿的五角大楼也遭到飞机袭击。近3000条鲜活的生命在顷刻间间消失，许多人瞬间失去自己的亲人、朋友。然而恐怖组织的危胁远不止这一次......

2002年10月12日，印度尼西亚著名旅游胜地巴厘岛连续发生多起明显针对外国人的恶性爆炸事件，造成202人死亡。330人受伤；

2002年10月23日，车臣武装分子闯入莫斯科轴承厂的文化宫大楼，劫持了演员、观众及工作人员近千人，3天后，多数人质被俄罗斯特种部队成功解救但仍有129名人质不幸遇难；

2003年5月12日和14日，车臣纳得捷列奇诺耶区和车臣古杰尔梅斯区分别发生爆炸事件，共造成70多人死亡，200多人受伤；

2004年2月6日，俄罗斯首都莫斯科一地铁在运行中发生爆炸，造成50人死亡，100多人受伤；

2004年9月1日，一伙表明身份的恐怖分子闯入北奥赛梯共和国的别斯兰市第一中学，劫持了1000多名人质，3天后，被俄罗斯特种部队解救出大部分人质，但仍造成35人死亡，565人受伤。 

......

二、美国反恐：单边主义引发的悲剧

“9.11”事件激起美国民众的愤怒，美国的民族主义情绪空前高涨，就连商店里的美国国旗都被一抢而空。不久之后，策划和制造这起骇人听闻的恐怖袭击的幕后黑手、“基地”一号头目——本.拉登浮出水面。“9.11”发生后，由于庇护本.拉登，塔利班自然而然地成为了众矢之的，美国小布什政府也适时高举反恐旗帜攻打阿富汗。

在阿富汗反恐战争之前，很多国家表示，愿意为美国为美国提供种种便利条件和军事支援，尽管在开始时，布什政府谢绝了不少国家的善意，但最后，他还是接受了差不多20个国家的支援，，打响战争的第一枚导弹就是从英国人那里发射出来的。

之所以有如此多的国家都表示支持这场军事行动，并非摄于美国的威力，而是因为绝大多数国家都认为美国在阿富汗进行军事行动天经地义。不过值得一提的是很多支持美国进行阿富汗战争的国家都认为，美国的军事行动将止步于阿富汗。因此，不少人预测，在“基地”的庇护者塔利班被消灭、在取得阿富汗战争胜利后，美国会把重点工作放到追查那些逃脱在外地恐怖分子，防止“9.11”类的恐怖活动再次发生上，会用法律手段遏制恐怖主义。

不少国家都以为，美国在“9.11”后会将对外政策转向多边主义，正如阿富汗反恐战争胜利揭示的那样反恐是国际大事，需要各国通力合作。它们以为，布什政府今后的反恐行动，也会像阿富汗反恐战争那样，积极和其他国家携手。

但它们的预想错了，布什政府从一开始就没有走多边路线的打算布什可不是一个会轻易改变想法的人。美国《时代》杂志曾在小布什连任成功后，对上千名美国人做过一项有趣的调查，结果发现超过半数的每个人都认为小布什比老布什要“固执己见”得多。

打赢阿富汗战争，对美国来说轻而易举，因此，阿富汗战争开始没多久，布什政府的官员就为日后的反恐策划了。不久，人们就觉察到，反恐的候补打击对象有很多——伊拉克的萨达姆自海湾战争以来，进行了长达12年的独裁统治，他和他领导的伊拉克是美国的心腹大患。萨达姆没有放弃制造大规模杀伤性武器的意图，因此成为美国接下来要打击的首选目标。再制造了种种理由和借口后，不顾联合国和世界各国人们的反对，美国联合英国等少数国家，于2003年3月20日对伊拉克发动了战争。

发动对伊拉克的战争，实际上是美国单方面的大屠杀。小布什及其政府成员一口咬定——正在研制大规模杀伤性武器，包括核导弹。实际上，1998年，联合国的核查小组就断定，伊拉克没有这样的核能力。截止2003年2月，联合国核查小组仍然没有发现可以支持小布什对伊拉克发动战争的有价值的线索。小布什一伙还借口萨达姆犯下的战争和侵略罪行，包括对伊朗的战争和对库尔德人的大屠杀。五角大楼的研究报告曾指出，在哈拉卜加屠杀库尔德人的事件是伊朗干的，而不是伊拉克人干的。 另一个很少提到的事实则是：没有美国人的精神鼓励和军事支持，伊拉克有怎么可能发动对伊朗的战争？

人们都清楚，小布什发动伊拉克战争的目的，是要确保美国在全球的霸权，同时还要阻止出现任何可能与之竞争的其他超级大国，或是任何可能与之竞争的地区性强国，从而进一步巩固美国全球资本主义的霸权。伊拉克就是这样一个国家。中东的一些国家有油无水，另一些国家有水无油。只有伊拉克，两者都有，而且还有很好的农业基础。

美国这种单边主义的形式对抗恐怖主义的方式无疑是失败的。反恐，要对症下药。在反恐之前，我们应该先要了解造成当今恐怖活动泛滥的原因是什么。只有找到其根源所在，各国才能找到更加有效地措施来遏制恐怖主义。

三、多个因素：滋长的恐怖主义

（一）时代根源：世界格局的变化与全球化浪潮

冷战的结束，社会主义阵营的消失，打破了国际社会在政治、经济、法律上的壁垒，大大加快了全球化步伐。全球化的浪潮一浪高过一浪，以不可阻挡之势蔓延向全世界。虽然从整体和长远上看，全球化不可避免并能给人类社会的带来种种积极地推动，但它同样不可避免的地带来许多社会问题，比如加重国际社会秩序的不公正性和不合理性，加剧国际社会价值观的冲突，拉大国家间的贫富差距，暴露现代社会的脆弱等等。反此种种，都是滋生恐怖主义的社会土壤。

（二）政治根源：霸权主义

首先，霸权主义往往采用恐怖手段。冷战期间人们熟知的苏联克格勃和美国中央情报局在某种程度上进行了大量公开或秘密的恐怖活动；

其次，霸权主义引起受害国家的不满与反抗，这种不满和反抗以极端的形式表现出来就是恐怖主义；

再次，霸权主义在外交政策有失公允，激化了国际社会的矛盾。这在美国的中东政策上表现得最为明显；

最后，霸权主义在恐怖问题上采用使用主义与机会主义的态度，大搞双重标准，刺激和助长了恐怖主义的气焰。

（三）经济根源：发展不平衡

虽然当今社会已进入非殖民时代，但经济秩序在而本质上仍是极不平等的，西方国家在其中始终处于主导和优势地位。这种不平等性表现在 ：

第一，全球性的经济组织基本上由西服国家垄断和主导；

第二，西方国家的金融垄断资本操纵现行国际货币体系，控制最具影响的国际金融机构，从而在国际经济体系中占主导和支配作用；

第三，西方国家在高新技术领域处于领先地位，使其在全球化竞争中占据主导和优势。

这种经济上的不公平现象，使得国际间的贫富差距不断扩大，失业，疾病，饥荒等一系列问题都成为了产生恐怖主义的根源和背景。

（四）地域根源：民族主义

    民族主义，那些抵御和反抗外来统治和压迫,争取民族独立已成为产生恐怖主义的另一个重要根源。特别是在二十世纪，许多民族主义分子通过恐怖主义的形式争取民族独立和自治，并取得了前所未有的成功。如1954年阿尔及利亚摆脱法国殖民统治而获得独立。而二战后，特别是二十世纪晚期，发生了一系列少数民族试图与主体民族分离的行动，如英国的“北爱尔兰共和军(Irish Republican Army”），俄罗斯的“车臣”问题。当然，在民族主义中我们也不应落下那些宣扬种族至上，崇尚法西斯，暴力的极端残忍的种族“恐怖主义”，如德国境内如今尚存的“光头党”及美国的“3K党”。总体说来，由民族主义引发的恐怖主义繁多而复杂，据统计,目前世界恐怖主义组织中有三分之一是这种类型的恐怖主义。

（五）文化根源：宗教文化建构

宗教因素和文明冲突也是恐怖主义产生的根源，在当今的很多恐怖主义组织中，宗教性已成为其重要的特征之一，极端狂热的宗教信徒成为一次次恐怖事件的主角。有些穆斯林国家教育极不发达，对青少年的教育大部分由宗教学校免费提供，而这种宗教学校正是灌输原教旨主义和圣战思想的基地，正是驱使穆斯林青年追从宗教狂热的基地。有人认为“宗教极端型恐怖主义”已成为当代世界最为普遍与最为严重的恐怖主义活动类型。西方国家有些学者曾提出过“文明冲突论”的问题，他们倾向于将伊斯兰教与西方文明对立起来，认为伊斯兰原教旨主义是反西方的恐怖主义,因此也是国家恐怖主义的根源。

（六）社会传媒的负效应

现代社会传媒充斥着大量的暴力恐怖内容。有人统计，每个美国人在18岁之前平均从电视上可以观看4万部模拟恐怖暴力活动的影片，而在俄罗斯是1.7万部，俄罗斯电视台平均每周播放5~6部涉及绑架、爆炸、谋杀等恐怖内容的影片。 影视、网络再加上报刊，人们耳闻目睹的恐怖暴力信息可说是铺天盖地。如此众多的暴力恐怖长期熏陶着人们，不可能不在心理上、思想上和行为上对人们产生负面影响。

当代社会传媒对恐怖事件的倾力报道和大肆渲染更是在不知不觉中成了恐怖主义的鼓吹者。社会传媒有时还不自觉的成为恐怖分子传播恐怖谣言、制造恐怖气氛的工具。

四、本.拉登死：国际反恐一大胜利

2011年5月2日上午，美国完成了对本•拉登尸体脱氧核糖核酸（DNA）的检测，证明其确为本•拉登本人。此前，美方从本•拉登家人处提取了脱氧核糖核酸样本。检测结果表明，两者“百分之百吻合”。

美国官员2日称，本•拉登被击毙后，尸体被运至美国“卡尔•文森”号航空母舰。在按伊斯兰传统举行大约50分钟的仪式后，装在一个加重袋内的本•拉登尸体被放入大海。为防止其葬身之处成为其追随者的朝圣地，美国一直没有透露将拉登尸体葬入何处海洋。但据美国媒体报道，他的海葬地点为北阿拉伯海。

国际社会关于本•拉登之死的反响仍在继续。

联合国秘书长潘基文2日就本•拉登被击毙发表声明指出，拉登之死是全球反恐斗争的转折点。联合国将以联大通过的全球反恐战略为基础，继续同会员国和世界领导人一道努力，彻底铲除全球恐怖主义。

同一天，联合国安理会通过主席声明，称这是全球反恐斗争中取得的“决定性进展”，并敦促联合国所有会员国在反恐斗争中保持警惕，加强努力。

俄罗斯外交部5月3日发表声明说，“基地”组织领导人本•拉登被击毙是世界反恐斗争中一个标志性的时刻。美国在这次行动中取得的成功以及俄罗斯在北高加索的反恐成绩都说明，恐怖主义永远没有前途。在“9•11”事件10周年来临前夕，本•拉登被击毙这一事件是个重要的象征，具有长期的现实意义。

国际反恐斗争，进入了“后拉登时代”。 

五、全球大合作：对抗恐怖主义

反对恐怖主义必须治本。应在缓和地区及国际紧张局势、消除贫困和加强反恐合作三方面同时开展工作，从政治、经济、文化和社会等多方面采取措施，以彻底铲除恐怖主义。面对恐怖主义的新挑战，世界各国显然予以了高度重视，并积极寻求新的应对之策。

恐怖主义的发生发展有着十分复杂的社会历史根源，反恐斗争不是一朝一夕所能成就的。反恐应从两个方面着手：一是严厉打击现存的恐怖主义；二是防止潜在恐怖主义的产生。正如党的十六大报告所指出的：“我们主张反对一切形式的恐怖主义。要加强国际合作，标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。”

（一）不断拓宽国际反恐斗争合作领域，使恐怖分子无处藏身

我们看到跨国活动是恐怖主义的主要活动方式之一，“一地策划，异地实施”的恐怖活动迫使国际社会必须进行反恐斗争合作。从当前的实际情况看，国际反恐斗争合作的基础仍是双边合作。面对共同的恐怖主义威胁，从维护国家安全的角度出发，采用双边合作方式较有成效。国际反恐斗争的多边合作正在蓬勃发展，这主要体现在一些地区性组织的反恐斗争合作上。基于一定的地缘与共同的利益，合作趋势良好。但这两种层面上的反恐合作仍有一定的局限性，因为恐怖主义不会受这种合作区域的限制。因此，全球性反恐斗争合作仍亟待在国际公约的基础上建立、完善并机制化。

国际反恐斗争合作的一个重要方面，就是要用具体的措施来充实完善各种反恐协议、协定与公约，国际反恐斗争合作的领域也应随之不断扩大。由于恐怖主义问题涉及方方面面，因此反恐合作既要有道义上的支持，也要有司法合作；既有情报交流，也有技术合作；既有经济制裁，也有联合军事打击；既有国家领导人的会面，也有具体执行部门相互协助，从而达到从各个方面最大限度地限制恐怖分子的活动空间，切断恐怖组织的资金来源，使恐怖分子无论躲到哪里，都难以逃脱法律的制裁。

 （二）从挖掘恐怖主义的根源着手加强综合治理

恐怖主义之所以还很猖獗，还得到一些人的同情与支持，其中一个最主要的原因是他们还披着形形色色的伪装：民族的、宗教的、意识形态的，如此等等。如果将恐怖主义的这些外衣剥去，看清实质，其为达到一定政治目标而进行残忍屠杀的本质就会完全暴露。

同时，我们也应看到，恐怖主义在各种措施的严厉打击下仍在泛滥，还有其根源问题。贫困、贫富差距、国际关系中的不公正现象以及社会动荡不安、种族部族冲突等，在一定条件下成为恐怖主义滋生的土壤，当前经济全球化的一些副作用还在加深加重这些问题。要彻底铲除恐怖主义，就必须采取综合治理。在打击各种现存恐怖主义的同时，更应注重解决经济发展、社会进步的不平衡，缓解国际社会矛盾，减少冲突，防止潜在恐怖主义的出现。

  （三）加强联合国在国际反恐怖斗争中的主导作用。

综上所述，反恐斗争既是一项长期的任务，也是一项复杂的工程，这需要国际社会的共同努力才能完成。为了解决当前反恐斗争中存在的问题，使国际反恐合作朝着健康的方向发展，联合国不仅要发挥更大作用，而且要起主导作用。因为，联合国是二战以来经过近50年发展涵盖国家最为广泛的国际政治机构，作用非常广泛，而且联合国已有12项反恐国际公约，这已经为联合国在今后国际反恐斗争中的主导作用奠定了良好的基础。因此，以联合国为框架，建立和完善全球性的反恐斗争合作机构，是彻底解决恐怖主义问题的根本出路。

六、积极应对：中国面对恐怖主义

恐怖主义问题越来越引起人们关注,成为当代国际政治重要前沿问题之一。就现实层面来看,它的存在和发展对世界和平和人类文明日益构成威胁和挑战。在某种情况下,恐怖主义活动丝毫不亚于一场局部战争,因此,不打击恐怖主义就难以维持国家乃至国际社会的安全与稳定。 长期以来，由于社会制度和国情不同，中国诱发恐怖活动的因素相对较少，国际恐怖主义对中国的影响和冲击较小。但美国“911恐怖袭击事件”也给中国再次敲响警钟：中国绝非远离恐怖主义的“安全岛”， 中国在对付恐怖主义问题上切不可掉以轻心。 

翻开世界地图，人们不难发现中国与国际恐怖主义有多么紧密的“地缘联系”。作为恐怖主义的“大本营”，中亚地区位于费尔干纳盆地，该盆地位于欧亚大陆的心脏地带，遍及乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦诸国，东部边缘与中国新疆维吾尔自治区相连。该地区贫穷落后，民族宗教矛盾错综复杂，汇集了三股黑恶势力：分裂主义势力、极端宗教主义势力和恐怖主义势力。如今，恐怖主义活动已经成为影响中国边疆民族地区稳定与发展的一个重要的不稳定因素。今后一段时期，这种民族分裂活动、非法宗教活动与恐怖活动相联系的趋势，将使中国边疆地区安全形势和社会治安形势面临严峻挑战。 

目前，中国大陆正处于改革开放的关键时期。在这一特殊的过渡时期，利益的再分配、贫富不均、工人的下岗失业以及个别政府官员的腐败行为等现象必然会引发一些人的不满情绪，易被一些别有用心的人所利用，成为滋生恐怖主义的温床。 

中国一贯反对任何形式的国际恐怖主义。强调在遵守国际法原则、恪守国际关系准则的前提下，通过联合国的框架，加强国际间的对话与合作，采取一切切实有效的措施，打击恐怖主义。中国希望通过建立公正合理的国际政治、经济新秩序，从根本上铲除国际恐怖主义。

在对付国内的恐怖主义威胁方面，中国政府已意识到这一问题的严重性，正在采取政治、军事、外交、经济等综合措施，未雨绸缪，积极消除恐怖主义的土壤，坚决铲除任何形式的恐怖主义。

附录1

当代恐怖主义造成的人员伤亡 

年度 恐怖活动数量 死亡人数 受伤人数 伤亡人数总和 每起平均伤亡人数

1980 760 642 1078 1720 2.26

1981 496 173 760 933 1.88

1982 477 120 750 870 1.82

1983 485 630 1270 1900 3.92

1984 598 312 967 1279 2.14

1985 782 825 1217 2042 2.61

1986 774 604 1717 2321 3.00

1987 832 633 2272 2965 3.49

1988 644 645 1047 1692 2.63

1989 406 391 392 783 1.93

1990 456 205 672 877 1.92

1991 566 109 212 321 0.57

1992 363 70 659 729 2.01

1993 431 109 1401 1510 3.50

1994 322 370 618 988 3.07

1995 440 165 6289 6454 14.67

1996 296 311 2913 3224 10.89

1997 304 222 693 915 3.01

附录2

参考文献：

1、 范明强著：《社会学视野中的恐怖主义》第129~156页、第191~207页，解放军出版社，2004年9月

2、 李涛著：《恐怖瘟疫——21世纪全球反恐》第19~28页、第76~86页、第304~314页，中国友谊出版社，2007年8月

3、 张善明、袁秀凡著：《恐怖袭击离我们有多远》第107~127页、第第202~268页，经济管理出版社，2005年1月

4、 胡联合著：《当代恐怖主义与对策》，第340~343页、第347~349页

5、 陈锦芳：《新型战争：恐怖主义》，《中国国防部报》，1998年9月8日

6、 吴鹏：《国际恐怖主义与反恐综述》，《1997年世界军事年鉴》，军事出版社，1997年10月

7、 中国现代国际关系研究所：《国际战略与安全形势评估（2002/2003）》,第249~251页，时事出版社，2003年1月